周俊亮在北方航空护林系统航站规范化建设工作会议上的讲话

　　中国林业网8月16日讯  
    今天上午，树铭副局长作了十分重要的讲话，充分肯定了北方航空护林工作取得的成绩，深刻阐述了森林防火工作面临的新形势新任务，从保护森林资源、维护生态安全、促进林业发展的高度，就进一步加强航空护林规范化建设提出了具体要求，并对夏秋防工作进行了安排部署。学军副主任也从进一步落实森林防火工作责任、加强航站规范化管理的角度提出了指导意见。围绕树铭副局长的讲话，各省厅领导，各地市领导也纷纷表示要建设好、管理好航站，更好地发挥好航站作用。三个航站的同志也作了典型发言。树铭副局长的讲话内容丰富、思想深刻、重点突出，对于我们做好当前和今后一个时期森林防火以及航空护林各项工作具有十分重要的指导意义，我们一定要认真学习、深刻领会、全面落实。
    希望各位参会同志以此次会议为契机，紧密围绕北方航空护林事业发展建言献策、积极探讨、相互学习，从而达到提高业务水平、交流工作经验、明确发展思路的目的。会议结束后，各单位要认真组织学习传达、并及时向省厅一把手和地市主要领导汇报本次会议精神。要结合各自实际情况，研究制定贯彻落实会议精神的具体措施，切实用会议精神统一思想、指导实践、推动工作。
    下面，就认真贯彻树铭副局长讲话精神，进一步加强航站规范化建设，促进北方航空护林事业发展，我讲三个方面内容：
    一、充分发挥航站作用，苦炼内功，提升航站地位
    （一）加强组织建设，发挥领导核心作用
    一是各航站要进一步加强领导班子自身建设，切实履行全面从严治党各项要求，落实主体责任，不断提升领导班子的向心力与凝聚力；二是继续深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，抓住领导班子、中层干部、党支部和党员这几个层次，引导广大党员干部紧密联系实际，严肃工作纪律，转变工作作风，树立良好形象；三是航站主要领导既要提升业务能力，更要提高理论水平，要进一步提高认识，创新思路，完善工作措施和方法，不断提高工作能力和领导水平。
    （二）加强作风建设，营造良好发展环境
    一是要加强内控管理，在健全和完善各项规章制度的基础上，把规范工作程序、强化监督作为重点建立起长效机制，切实提高制度执行力，把各项工作推上新台阶；二是要在管理上下功夫，狠抓目标化管理、人性化管理和人力资源管理，提高队伍的整体素质，进一步提升领导水平与管理能力，努力打造一支能打硬仗的高素质航空护林干部职工队伍；三是要注重干部队伍、业务人员的梯队化建设，为航站谋长远发展。
    （三）加强业务建设，努力提升科技水平
    一是提高航空护林科技创新能力，加大先进技术的研发力度，把先进的科技手段应用到航空护林实践之中；二是要积极引进和应用国内外先进的航空护林新技术，如林火信息采集、视频指挥、机载探火、飞行动态可视化监控、无人机侦察等技术，加速航空护林科技成果的转化，提高航空护林科技水平；三是充分发挥北航总站专家组在航空护林科学化、规范化、标准化发展中的咨询指导作用，开展森林航空消防观察员装备标准、赴火场工作组装备标准和吊桶灭火技术标准等编制工作。
    （四）加强队伍建设，增强事业发展后劲
    一是加强干部选拔任用、培训、考核力度，严格按照干部选拔任用的有关规定使用干部，加强干部的培养与管理，优化职工队伍结构；针对航站干部队伍存在的对外交流少的状况，可以探讨与总站开展干部挂职交流，并在航站内部进行轮岗交流，培养提高干部的工作能力；努力培养和打造一支专业对口、结构合理、知识层次较高的航空护林专业人才队伍，提升航空护林队伍整体素质和能力水平。
    （五）加强廉政建设，保障事业健康发展
    要加强党风廉政建设，落实主体责任。坚持教育在先、预防在先，建立健全廉政风险防控机制，加强对人、财、物等重点环节的监督和制约，继续采取有力措施强力推进落实“八项规定”的各项要求；坚持重大事项集体研究决策，强化对干部任用、重大项目建设和大额度资金使用的监督，确保权力公开透明运行。
    二、切实加强业务管理，规范运行，使航护飞机作用最大化发挥
    一要加强机组管理。各通航公司要加强对驻航站机组人员的组织领导，做好机组人员的思想教育工作；机组人员要融入航站，遵守航站的相关规定；要完善驻航站机组管理规定和流程，明确日常工作程序，保证机组、飞机随时处于待命状态，增强快速反应能力，确保发生火情后按照航站的部署第一时间投入飞行。
    二要加强合同执行。航空护林租机合同是执行航空护林任务的依据，供机单位相关管理人员和派出执行任务的机组在工作中要严格履行协议条款。如遇到协议中未涉及的，需提前与总站和航站沟通协商，确保航空护林飞行工作在租机合同条款的基础上规范运行，但是合同一旦签订，就必须严格执行。
    三要提高业务水平。在防扑火的过程中，飞行员、地勤人员的业务能力直接影响着飞行安全及航空护林作用的发挥。各机组要不断提升执行吊桶洒水、机降、索滑降、化学灭火等任务的能力，增强准确性和稳定性，提升处置突发事件的能力。要认真研究，努力探索，充分发挥专业优势，积极引进有益资源，进一步适应森林火灾扑救作业需求，提高空中灭火效率。
    三、增强责任意识，敢于作为，不断开创航护工作新局面
    （一）统筹规范建设
    一是结合《全国森林防火规划（2016-2025年）》，统筹抓好航站升级改造、重大项目建设的指导、协调和服务工作，确保重点项目保质保量完成，尽快提升北方森林航空消防保障能力；二是统筹北方森林资源、重点火险区分布，以及辖区内通航、军航、民航等机场资源，合理布局、统筹实施，按照《森林航空消防工程建设标准》，严格把好新增航站的建设关；三是进航空护林项目建设和新技术研究推广工作，要根据各航空护林站的实际需求和建设条件，组织、指导好项目的立项，按照国家有关建设标准，监督、检查项目的实施；四是统一各航站职能科室设置，规范工作程序和信息报送，形成统一蓝本、统一流程，做到各项工作的严格、严谨。
    （二）统筹规范管理
    一是严格监督飞行费使用管理的有关制度规定的落实情况，将有限的航空护林资金利用好、调配好，用出成效；二是督促各航站严格执行部队、民航有关规定，进一步加强飞行调度管理，修订完善各项制度，做到科学飞行、安全飞行，提高飞行效率，确保航空护林飞行安全；三是抓好飞机租用和调配，确保当前航空护林用机市场在现有费用和机源情况下有序运行，同时在积极争取增加飞行费的基础上，针对航空护林需求和国家有利政策，做好通用市场的培育，淘汰一些落后机型，提升中大型直升机的竞争空间；四是发生火灾后，强化扑火指挥的科学性，及时启动应急预案，牢固树立森林防火“一盘棋”的思想，对航空护林飞机实行统一号令，统一行动，避免各自为战和打乱仗。
    （三）统筹业务培训及考核
    一是满足北方航空护林业务快速发展的形势需求，对北方航空护林系统飞行观察员、调度指挥员、航行管制员、气象预报员、航油管理员等各类专业技术人员开展规范培训，开展专业科目规范训练，提高专业技术人员的履职能力；二是尽快建设集科研、培训、实践等多功能为一体的北方森林航空消防训练基地，积极开展森林航空消防基础理论、战略战术、技术标准的研究和专业人员培训，为北方航空护林事业的发展提供人力资源保障；三是尽快制定和颁布航空护林专业岗位、人员管理标准，进一步提高现有业务队伍人员素质，加快森林防火新技术、新方法、新手段在实际领域的应用推广。
    （四）统筹对外宣传
    一是以中国绿色时报驻总站记者站为依托，大力宣传航空护林的优势、作用和水平，实现新闻报导上的新突破；二是组织全体北航系统文秘人员进行公文规范、文字编辑处理等内容的培训，进一步提升业务能力和文字水平；三是重新设计网站，更新网站栏目，创新栏目内容，扩大总站对外宣传的途径和平台，并通过公布各处室、各航站政务信息排名等方式促进信息数量和质量的提升；四是以总站成立65周年为契机，完成《航空护林志》的编撰工作，通过拍摄主题宣传片、微电影等形式，加大总站对外宣传力度，不断提升森林防火及航空护林的社会影响力和公众关注度。
    （五）统筹航空护林改革发展
    针对目前北方航空护林系统管理体制不顺所带来的一系列弊端与发展瓶颈，我们在深入调研、充分论证的基础上，正在积极向上级有关部门争取，按照分步走的方式，逐步上收部分航站由总站直属管理，制定场站建设标准，规范航站管理模式，实现统一规划、统一标准、统一管理，让航空护林更好地服务林业、服务地方、服务社会、服务生态建设。
    （六）统筹北方十三省区
    虽然有些省区对航空护林作用认识不够，工作缺乏主动性、积极性，但我们还将按“十三五”规划要求，征求他们的意见。确实不作为、不工作的，我们将建议国家林业局调整布局。但是作为北方森林防火协调中心，我们计划在今年底或明年适当时候，召开十三省区森林防火工作协调会议，就进一步贯彻落实树铭副局长讲话精神，根据区域特点、森林火灾发生发展和扑救工作进行交流、探讨。
关于夏、秋防工作，我强调以下几点：
    一是提高思想认识。今年是党的十九大召开之年，做好秋季森林防火工作意义重大、责任艰巨。为此，各级各部门必须要有清醒的认识，要坚决克服麻痹思想和侥幸心理；要充分认清当秋防工作面临的严峻形势，把思想认识统一到国家森防指的部署上来，进一步增强做好森林航空消防工作的责任感和紧迫感，确保秋防各项工作顺利开展。
    二是做好各项准备。各航站要提前做好航油储备工作，认真检查维护跑道停机坪、通讯导航等地面保障设施设备，确保航空护林飞机安全调入；要做好机组人员后勤保障工作，确保调机前各项准备工作落实到位；各供机单位要提前检修飞机，做好调机前的一切准备工作。
    三是保障飞行安全。安全是航空护林永恒的主题，各单位要牢固树立“安全第一”的思想，严格按照规章制度办事，杜绝一切违反规章制度的现象发生，坚决克服盲目飞行和冒险飞行，杜绝飞行的随意性和无效飞行现象；各航空护林站要加大工作力度，为执行任务的机组提供良好的航行保障，消除安全隐患，确保秋防航空护林飞行安全。
    最后，我代表北航总站党委和全体干部职工，感谢国家林业局、国家森防指一直以来对北方航空护林工作的大力支持，感谢各省区、各地市、各通航公司对北航总站的关注、配合与理解。希望北方航空护林系统各航站与森林防火兄弟单位“编织一张网、绷紧一根弦、拧成一股绳、形成一股劲”，着力构建统一指挥、地空配合、协同作战的森林防火工作格局，为保护森林资源、维护生态安全做出新的更大的贡献！